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吉林市:雙管齊下強化國企國資審計監管

來源:市審計局   時間: 2018-10-08 14:04

 

為全面貫徹落實中央全面深化改革領導小組第三十次會議關于“國企國資走到哪里,審計監督就要跟進到哪里,不能留死角”和中辦、國辦聯合下發的《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》的指示精神,吉林省吉林市審計局從理論與實踐兩個方面入手,強化對國有企業和國有資本的審計監督。

一是堅持制度先行,構建長效機制,確保規范有序。吉林市政府專門出臺了《關于落實‘兩辦’〈關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見〉的實施辦法》,為吉林市全面開展國有企業和國有資本審計監督提供了有力的政策支持,也為國有企業提升管理水平和綜合治理能力,各方協力確保國有資本保值增值國有企業健康可持續發展提供了制度保障。《辦法》以“依法審計客觀求實科學統籌預防為主促進管理推動發展”為基本原則,按照國有企業和國有資本的管理主體、資產規模、功能類別、控股比例等原則,結合其他具體參數,創造性地市屬21家國有企業和國有資本對象劃分為ABC三類,并予以量化,分別確定了各類企業名單和對應的審計范圍、內容和重點對三類審計對象分別采取審計機關直接實施審計、逐步推進政府購買社會審計服務、國有資產監管部門日常監管、企業內部審計監督等不同的審計模式和方法。其中,對重點國有企業和國有資本,審計機關每三年審計一次,國有資產監管部門實施日常監管;對一般性、次要性國有企業和國有資本,通過購買社會中介機構服務、加強內部審計監督等方式,以市國資委日常監管和內部審計為主,審計機關不定期抽檢,保證審計質量,原則上五年內至少審計一次。通過不同的審計模式,做到既重點突出,又不留死角,以點串線,以線帶面,逐步實現審計監督全覆蓋。此外,《辦法》還對審計機關和國有資產監管部門的相關職責重點國有企業設立總審計師制度、健全完善內部審計和內部控制制度、大數據聯網審計、各相關部門協查溝通配合、審計查出問題整改及責任追究和審計結果公告等方面內容作出了詳細的規定和要求。

    二是監督服務并重,積極持續發力,確保制度落地。按照《辦法》的部署,吉林市審計局自2017年以來,有針對性地對城投、鐵投、國投、金控、化纖集團等市屬重點國有企業和融資平臺公司開展審計監督,收到了較好的成效。如在對國企審計時,發現企業財務數據失真、內控制度缺失、財務管理極其混亂。存在關聯交易取非法利益國有資金巨額損失出借賬戶管理費嚴重超支等問題。審計機關及時向市委、市政府主要領導及有關部門作了專題匯報,市領導非常重視,將審計結果作為對有關領導干部進行組織處理的重要依據,該企業負有主管責任和領導責任的總經理調離原崗位,有關問題線索進一步移交紀檢監察、財政、國資委等部門核查處理與此同時,吉林市審計局還組織開展了政府性債務和融資平臺收購企業情況的專項審計調查。2018年3月,《關于吉林市債務狀況以及融資平臺公司投資收購企業存在問題的審計專報》得到了吉林市委、市政府的高度重視,召開專題會議研究解決辦法,成立了吉林市防范和化解債務風險工作領導小組,進一步明確部門職責,強化了企業經營措施的剛性約束,體現了審計監督與服務并重、整改與效益并舉的理念。

(吉林市審計局  尹永全)



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